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8月31日，生态环境部开会全国生态环境保护系统深化“放管服”改革改变政府职能视频会议。部党组书记、部长李干杰出席会议并公开发表讲话。

他特别强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面秉持习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，认真落实2018年全国深化“放管服”改革改变政府职能电视电话会议部署和拒绝，坚决稳中求进，坚决统筹兼顾，持续深化生态环境领域“放管服”改革，充份获释发展活力，唤起有效地投资空间，建构公平营商环境，引领平稳市场预期，构建环境效益、经济效益、社会效益互为统一，为打下污染防治攻坚战、推展经济高质量发展获取有力承托。会议认为，“放管服”改革是党中央、国务院最重要决策部署。习近平总书记多次就深化简政放权、改变政府职能以及深化生态环境监管体制改革做出重要批示命令，为深化生态环境领域“放管服”改革说明了前进方向，获取了显然遵循。国务院倒数四年就深化“放管服”改革、改变政府职能开会电视电话会议，李克强总理公开发表重要讲话，全面阐释深化“放管服”改革的重大意义和深刻印象内涵，统筹安排部署深化“放管服”改革工作，也对深化生态环境领域“放管服”改革明确提出明确任务拒绝。

深化“放管服”改革是新时代推展经济高质量发展的内在拒绝，是打好污染防治攻坚战的最重要确保，也是前进生态环境治理体系和管理能力现代化的战略措施。全国生态环境保护系统必需认真学习领会，充分认识和牢牢地做到深化“放管服”改革的重大意义，减缓推展党中央、国务院决策部署在生态环境领域落地起效。

会议指出，党的十八大以来，生态环境部严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，大大增大简政放权和职能改变力度，获得显著效益。一是为各类市场主体减半开销。大力清扫规范行政审核事项，中止4项、劳改2项本级行政审核事项，中止13项中央登录地方实行的行政审核事项，劳改57项建设项目环评审核权限。

强化行政事业收费和涉企收费监管，中止5项行政事业性收费。更进一步规范行政审核中介服务事项，中止2项中介服务事项，全国358家环保系统环评机构全部已完成管理体制。二是为增进低收入创业叛门槛。大力因应发展改革委，明确提出生态环境领域的负面表格，并划入《市场准入负面表格（2018年版）》。

积极开展生态环境部门权力和责任表格前期研究。三是为唤起有效地投资拓空间。

了解前进投资项目环评审核改革，多次修改《建设项目环境影响评价分类管理名录》，修改环评文件类别。减缓清扫规范环境证书事项，的组织积极开展中国环境标志改革试点，希望更加多第三方机构积极开展证书活动。减缓培育农业农村污染管理等新兴环保市场，会同财政部印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，牵头有关部门印发《关于政府参予的污水垃圾处理项目全面实施PPP模式的通报》。

四是为公平营商创条件。全面前进环境执法人员“双随机、一公开发表”，构建全国所有市、县级环境执法人员机构仅有覆盖面积。严厉打击环境监测数据不实等违法违规行为，推展实施《关于深化环境监测改革提升环境监测数据质量的意见》，严肃查处山西临汾等环境监测数据不实不道德。

牵头有关部门制订《企业环境信用评价办法》等文件，建立健全生态环境领域明知牵头惩戒机制。五是为群众办事生活减便捷。持续积极开展“减证便民”行动，更进一步传输行政审核申请材料、审核环节、办理时限。2018年上半年生态环境部共法院行政审核事项11347件，全部如期办结。

推展生态环境数据联网分享，已完成部内生态环境信息资源目录辨别和多部委生态环境大数据资源主题目录。更进一步前进“互联网+政务服务”，启动政务服务综合平台项目建设，统合构建行政审核系统，建构“一站式”办事平台。地方各级生态环境部门积极探索，大胆创意，辈出一批具备生态环境保护系统特色的“放管服”改革生动经验。

会议特别强调，前进生态环境领域“放管服”改革向两翼发展，必需正确处理好四个关系。一是简政放权与增强监管的关系。

要极力劳改对影响市场、介入微观经济的，影响营商环境和市场主体地位起到充分发挥的审核事项。坚决“放管融合、放管举”，对于中止和劳改的行政审核事项，要焦点移，狠抓事中事后监管，彻底提升监管效能，贯彻管住、管好、管做到。二是顶层设计与基层创意的关系。环绕使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到以及前进管理体系和管理能力现代化，作好顶层设计，付出代价问题，解决问题。

认同基层首创精神，希望地方生态环境保护部门积极探索合乎本地区实际的改革措施路径。三是“放管服”改革与其他改革的关系。

坚决优化协同高效原则，专责考虑到地方机构改革、环保垂改、生态环境保护综合执法改革的实际情况，保证劳改的权力事项地方需要接得寄居，事中事后监管措施需要落地实施。四是改革创新与法治建设的关系。侧重运用法治思维和法治方式推进改革，按照“在法治下推进改革、在改革中完备法治”的拒绝，及时把改革中构成的成熟期经验制度化、法律化，大力推展作好生态环境领域涉及法律法规的立改废释工作，保证根本性改革于法有据。

会议拒绝，当前和今后一个时期，深化生态环境领域“放管服”改革，要坚决以前进生态环境治理体系和管理能力现代化、推展经济高质量发展为目标，以更佳更加慢便利企业和群众办事创业为导向，探讨重点领域和关键环节，重点从改变政府职能、改变工作方式、改变工作作风三个方面着力。第一，着力改变政府职能，以更大力度前进简政放权。一要大力前进减权放权。之后缩减生态环境行政审核事项，作好生态环境机构改革牵涉到行政审核事项的划归统合和中止劳改工作，除关系国家安全性和根本性公共利益等项目外，能中止的极力中止，能劳改的尽早劳改。

及时推展制修改“放管服”改革设施法律法规，保证简政放权与涉及法律法规相衔接、相配套。二要大幅度提高行政审核效能。之后前进环评审核改革，完善并严苛实施主要行业环评审核原则、准入条件和根本性变动表格，增强生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境管理制度表格（“三线一单”）的宏观管控，强化项目环评与规划环评同步，动态修改建设项目环评分类管理名录，更进一步传输环评审核时间。减缓推展生态环境行政许可标准化，构建同类审核“同标准法院”和“无差别审核”。

更进一步完备生态环境领域行政审核事项目录，让办事企业和群众看得明白，让工作人员心中有数。三要着力前进增税降费。

前进中介服务标准化，推展公开发表中介服务收费依据、收费标准、收费事项等，拒绝接受社会监督。之后清扫整顿事业单位、行业协会收费，更进一步强化收费监管。

第二，着力改变工作方式，以更实措施增强事中事后监管。一要创意监管方式。全面前进生态环境保护综合执法，专责配备行政处罚职能和执法人员资源。

强化对“双随机、一公开发表”监管制度实施情况的敦促指导和检查力度。减缓前进生态环境信用监管，完善环保信用信息分享、跨部门牵头奖励和惩戒工作机制。二要增大监管力度。

引人注目监管重点，探讨输掉蓝天保卫战等七大标志性根本性战役。增强环境保护专员公署排查，推展列为排查方案的污染管理、生态修缮、提标改建、产业调整等重大项目排查落地起效，倒逼解决问题制约高质量发展的环境基础设施短板和产业深层次问题。推展创建牵头监管机制，拆分涉企检查事项，提升监管效率。减缓建设完备污染源动态自动监控体系，主动公开发表生态环境监管执法人员信息。

增强生态环境监管能力建设，提升执法人员机构“软硬件”水平。三要实施监管责任。切实加强行政审核与执法人员环节的有效地交会，构成监管合力。

严苛责任追究责任。创建尽责正当理由机制，无法让基层生态环境保护部门工作人员“流血流汗又流泪”。四要杜绝“一刀切”。

坚决一切从实际抵达，贯彻做分类指导、精准施策。对生态环境保护专员公署执法人员中找到的问题，严苛禁令“不准关闭”“先停再说”等为难应付作法，极力防止应急复工投产等非常简单蛮横“一刀切”不道德。

强化对生态环保“一刀切”问题的公安部门力度，对不作为、内乱作为现象，找到一起、公安部门一起，坦率问责。第三，着力改变工作作风，以更高标准优化政务服务。一要全面优化政府服务不道德。

更进一步优化审核事项服务流程、创意服务方式，让企业群众办事更加便利。持续积极开展“减证便民”行动，提高政务大厅“一站式”服务功能。

二要创意生态环境公共服务方式。积极探索用市场手段解决问题生态环境问题，大力推展成立国家绿色发展基金，完备绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色投资体系，创建市场化、多元化生态补偿机制，大力发展环境服务业，深化排污权交易试点。急剧前进生态环境监测等领域服务社会化。大力前进生态环境信息公开发表，建立健全生态环保信息强制性公开发表制度。

三要减缓推展环保产业发展。前进非电行业超低废气改建等根本性工程建设，以大工程造就环保产业大发展。强化生态环境科技标准建设，充分发挥标准对环保产业发展的预期引导和倒逼起到。前进生态环境治理模式创意，实行生态环境综合治理托管地服务，规范生态环境领域政府和社会资本合作（PPP）模式。

强化行业规范引领，有效地避免污水、垃圾处理设施建设等恶性低价中标，提升环保产业标准化水平。四要大力前进“互联网+政务服务”。大力推展生态环境公共服务平台建设，前进审核事项向网上办事伸延。大力因应积极开展全国一体化政务服务平台建设，减缓推展政务服务平台统合终端工作。

高度重视信息安全工作，筑城哀生态环境信息平台建设和数据共享安全性防线。会议特别强调，深化“放管服”改革是一场从理念到体制的深刻印象变革，各级生态环境保护部门要迎难而上，真抓实干，全力推展深化“放管服”改革获得更大效益。一要高度重视，实施责任。

各级生态环保部门主要负责同志要特地推展，一级捉一级、层层抓落实。压实工作责任，创建完备责任链和任务链，做有布置、有检查、有竣工验收。引人注目问题导向，对重点难点问题制订攻坚计划，挂图登陆作战、上海证券交易所总办、一一销号。

二要协商因应，专责前进。对于今年确认的改革重点任务，尽早研究制订明确实施措施。

侧重交流交会，研究制订劳改行政审核事项的接续和事中事后监管措施，保证放得下、接得寄居。增强协商因应，专责前进“放管服”改革与生态环境机构改革、环保垂改、生态环境保护综合执法改革。三要勇于担任，大力创意。

认同并充分发挥基层首创精神，反对基层因地制宜大胆探寻，并及时总结推展改革经验。认真贯彻中央《关于更进一步鼓舞广大干部新时代新的担任新的作为的意见》，建立健全容错数据流机制，大大唤起干部干事创业的积极性。

四要增强督查，追踪问效。把“放管服”改革任务划入重点工作督查范围，定期调度敦促。

坦率责任追究责任，对工作不实施的，公开发表曝光；对继续执行有数明确规定不力的、对实施改革措施“推拖绕行”的、对该废止的门槛不废止的、对不作为内乱作为的，极力坦率问责，决不姑息迁就。会议在生态环境部机关成立主会场，在各派出机构、直属单位，各省级、地市级和有条件的县级环保部门另设分会场。生态环境部副部长赵英民主持会议。

生态环境部副部长黄润秋、翟青，中央纪委国家监委驻部纪检监察组组长吴海英，副部长庄国泰出席会议。驻部纪检监察组、部机关各司局、部分在京直属单位负责同志在主会场参与会议。

驻部纪检监察组、部机关处级干部；各派出机构、直属单位，各省级环境部门处级及以上干部；地市级及县级环保部门领导班子成员，总计1.6万余人在分会场参与会议。

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